9月3日，咸阳市召开渭城区咸阳经开区融合发展新闻发布会，介绍“两区”融合发展相关内容。

“两区”融合发展是咸阳市委市政府立足“十五五”开局起步关键节点、紧扣西安—咸阳一体化发展大局、顺应全国开发区改革政策导向作出的重大改革决策。核心是通过改革创新与政策支持并举，实现老城提能级、新区强产业，达到“1+1＞2”的良好效果；同时积极探索行政区与功能区协同发展新模式，力争为西北地区同类区域改革提供可借鉴的实践样本。

当前，全国正在深入推进开发区“瘦身强体、提质增效”改革，多地通过调整优化布局破解开发区发展瓶颈。从咸阳实际来看，渭城区与经开区地缘相接、版图嵌套，具备一体化发展的天然条件与迫切需求。渭城区城市配套较为成熟、基层治理体系完善、文旅商贸资源富集、公共服务基础扎实，但土地资源紧缺，产业布局腾挪空间不足；咸阳经开区是省级开发区、临空经济示范区核心承载地，基础设施完善、体制机制灵活，产业增量潜力突出，但存在人口集聚不足、公共服务配套偏弱等短板。两区优势互补、短板互济，融合发展势在必行、正当其时。

“‘两区’融合发展，不是行政区划调整、不是开发区托管或代管，而是体制机制的创新、转型发展的探索。”咸阳市副市长李忠平介绍，为稳妥有序推进改革，咸阳制定了《关于建立渭城区与咸阳经开区融合发展机制的意见》，确定了“两区”融合发展的思路和方向；依托换届对“两区”党政领导班子进行了优化调整，夯实了“两区”融合发展的组织保障；在此基础上，按照“市区共建、跨区融合、区区联动、一体发展”总体原则，以统一规划编制、统一产业布局、统一项目推进、统一招商引资、统一队伍管理、统一服务标准的“六个统一”为总抓手，印发了《关于推动渭城区与咸阳经开区融合发展的实施方案》，明确梯次推进的发展目标、重点任务和保障举措，确保任务可量化、进度可把控、成效可检验。

发展目标分三个时间节点设定阶段性任务：到今年底，全面建立融合发展体制机制，产业协同发展格局初步形成；到2028年，产业协同格局基本成型，临空经济示范区建设取得重要进展，基础设施基本实现互联互通；到2030年，联动空港新城建设国家级临空经济示范区取得重大成效，扎实推进国家级开发区创建，把融合区域打造成为西安—咸阳一体化发展的重要节点。（群众新闻记者 琚鹏飞）